人民网北京9月26日电（记者 郝孟佳）今天下午，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第二场新闻发布会。人力资源和社会保障部部长张纪南在回答记者提问时表示，1-8月份城镇新增就业984万人，完成全年目标的89%。

“就业是个国际性的问题。当然，中国有近14亿人口和9亿的劳动力，就业更引人注目。就业与经济发展密切相关。但是，就业的发展状况既取决于经济发展的速度，也取决于经济发展的结构。中国的就业数量大，但是中国的经济体量大、市场大，尤其是近年来第三产业发展迅猛，容纳的就业量在不断扩大，创业创新活跃，新就业形态蓬勃发展，这些都对保持就业稳定具有良好的基础性作用。”张纪南说，关键我们还有体制优势、制度优势，在党的领导下能够集中力量办大事。针对今年的形势，中央把“稳就业”放在了“六稳”的首位，各地区、各部门形成合力，企业和劳动者自强不息，中国的就业形势保持了总体稳定。

张纪南认为，就业形势的稳定主要表现为：一、就业的主要指标运行在合理区间。1-8月份城镇新增就业984万人，完成全年目标的89%。8月份的全国城镇调查失业率是5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

二、市场的供求基本平衡，第二季度人力资源市场的求人倍率是1.22，市场供求继续保持总体平衡。

三、高校毕业生、农民工等这些重点群体的就业相对也是稳定的。今年大学毕业生834万，创新高，目前他们的就业情况和往年的水平基本持平。

“当前和今后一个时期，新的影响因素在不断地增加，对就业也有不少的挑战。但是，我们还是有信心做好就业工作。”张纪南表示，主要考虑是，把握“一个突出”，做到“五个着力”。

“一个突出”：要突出就业优先导向，把就业作为经济发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，强化各方面的重视、支持，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

“五个着力”：一是着力推进为企业减负，稳企稳岗才能稳就业。在三个字上做文章：降、返、补。“降”，就是落实降低社保费率政策，今年，预计全年社保降费超过3000亿元；“返”，就是对不裁员、少裁员的企业，加大援企稳岗的力度；“补”，就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免等一系列政策。

二是着力促进创业带动就业。创业对促进就业是有倍增效应的。我们将加大创业担保贷款的政策落实，提供税收减免等相应的措施，鼓励创业。

三是着力抓好职业技能培训。这是解决就业结构性矛盾的有力举措，也就是要解决“有事没人干，有人没事干”的问题。刚才介绍的国家职业技能提升行动“315工程”，就是一项重要举措。

四是着力提升就业服务的水平。从年初开展针对农民工的“春风行动”，到现在正在进行的针对大学生就业的秋季专项行动，累计已组织各类招聘会4万余场，提供免费服务超过5000万人次，下一步还将加大这方面的力度。

五是着力兜牢民生的底线。就是继续对就业困难人员开展“一对一”帮扶，对零就业家庭动态清零，对失业的人员及时发放失业保险金，保证他们的基本生活。总之，我们将全力以赴，把就业工作做实做好做到位。